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《从典型案例看纪律处分条例新增?#26696;?#38754;清单”》
 

发布时间:20151112 18:11 | 来源:新华社

  中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例?#32602;?#26412;条例自201611日起施?#23567;?#36825;一条例坚持问题导向,针对现阶段党纪存在的突出问题,?#35757;?#30340;十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对?#20843;?#39118;”方面的实践成果转化为纪律要求。

  制度创新源于实践创新,回顾近年来查处的典型案例,有助于广大党员以案释纪,深入理解条例新增的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类?#26696;?#38754;清单?#20445;?#35748;清找准纪律的“底线”。

  违反政治纪律新增?#26696;?#38754;清单?#20445;?#25289;帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等

  【案例】2014年是山西历史上极不寻常的一年,“系统性、塌方式”的?#29616;?#33104;败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查,全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。领导干部身陷圈子,沦为利益链条上的“提线木偶?#20445;?#26368;?#38556;?#20837;“一端端一窝”家族式腐败和“一?#27807;?#19968;片”塌方式腐败的泥?#20303;?#25289;帮结派、搞圈子文化,教训十分深刻。

  “对抗组织审查”的案例,也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称,山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。据纪检部门的通报,十八大以来,一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。

  【点评】六大纪律,政治纪律排在首位。十八大以来全面从?#29616;?#20826;的实践证明,违反各项纪律,都会?#36136;?#20826;的执政基础和执政能力。

  新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文,增加了“拉帮结派”等?#26696;?#38754;清单?#20445;?#26377;利于解决党员对组织?#39029;?#36825;个根本问题。

  违反组织纪律新增?#26696;?#38754;清单?#20445;?#38750;组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度,不如实报告个人有关事项等

  【案例】中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳?#29616;?#36829;纪问题进行了立案审查。潘逸阳?#29616;?#36829;反政治纪律和政治规矩,进行非组织政?#20301;?#21160;,不如实向组织说明问题;?#29616;?#36829;反组织纪律,为谋求个人职务调整,送给他人财物等。

  十八大后,中央加强领导干部个人有关事项报告的制度建设,从今年1月起实?#23567;?#20961;提必查”制度,进一步加大抽查核实力度。多地查处个人未报私自出国、家属移居海外等事项的案件。

  【点评】当前,组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以?#27425;?#21453;民主集中制原则、违?#22330;八?#20010;服从”要求的违纪行为作出处分规定,突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题,强调要?#39029;?#20110;组织,要向组织讲真话、报实情。

  违反廉洁纪律新增?#26696;?#38754;清单?#20445;?#26435;权交?#20303;?#21033;用职权或者职务影响为?#36164;?#21644;身边工作人员谋利等

  【案例】20126月,江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪,数罪并罚被?#20889;?#26377;期徒刑12年。经调查,朱志东腐败案中,结识徐州市委原副书记、组织部原部长陆?#24120;?#26417;志东得?#21592;?#20219;命为市经贸委副主任,并将职级提拔为正处级。权权交易,滋生了腐败问题。

  利用职权或者职务影响为?#36164;?#21644;身边工作人员谋利,同样成为诱发?#26696;?#30340;问题“导火索”。今年615日,中央第八巡视组向国?#19994;?#32593;公司反馈专项巡视情况,发现的问题包括“有的利用职务影响为?#36164;?#35851;利”以及“群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送?#20174;?#24378;烈”等。

  【点评】廉洁纪律一直是十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点,特别是通过巡视着力发现了以权谋私、?#25300;?#36159;赂、腐化堕落?#20219;?#21453;廉洁纪律问题。这次对条例的修订,廉洁纪律这块调整幅度最大,新增内容最多,其中?#20013;?#24265;政准则规定的“8个禁止”“52个不准”?#36127;?#20840;部纳入这部分,并新增了“权权交?#20303;?#31561;?#26696;?#38754;清单?#20445;?#26377;利于进一步形成“不敢腐”的氛围。

  违反群众纪律新增?#26696;?#38754;清单?#20445;?#20405;害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等

  【案例】“小官大贪”?#26696;?#34892;为多发生在群众身边,是近年来打击腐败的重点之一。近两年来,先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币2亿余元,后有北戴河供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金37公斤。

  20159月,山西省通报了5起群众身边的?#20843;?#39118;”和腐败问题。其中,包括吕梁市汾阳市三泉镇李家?#25191;宓持?#37096;原书记、村委会原主任张建兵?#32456;?#20844;私财产问题。

  【点评】不顾群众意愿,盲目上项目、铺摊子,大搞形象工程、政绩工程,致使群众利益受到损失。近年来,这类行为?#20598;?#19981;鲜,但大多属于发展思路、政绩观的问题,现在则上升到了纪律的高度。

  ?#20013;?#32426;律处分条例中没?#23567;?#32676;众纪律”这一提法,这次修订继承了“三大纪律、八项注意”中关于遵守群众纪律的优良传?#24120;?#23545;破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定,新增了“侵害群众利益”“强迫命令”等?#26696;?#38754;清单”。

  违反工作纪律新增?#26696;?#38754;清单?#20445;?#20826;组织履行全面从?#29616;?#20826;主体责任不力、工作失职等

  【案例】多名厅官,在今年因“主体责任”被免职。77日,湖北省纪委公开通报7起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件,其中,湖北省地税?#36136;?#20219;局长许建国因落实主体责任不力被免职。

  无独有偶,根据今年通报,河南省纪委立案查处了新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明等3名厅级领导干部,由于相关违纪违法行为主要发生在李庆贵担任新乡市委书记期间,河南省委研究决定,给予李庆贵党内?#29616;?#35686;告处分,免去其领导职务。

  【点评】当前,党内存在的许多问题,归根结底还是一些党组织管?#25345;?#20826;不严,失之于宽、松、软,一些党组织负责人没有担当起全面从?#29616;?#20826;的主体责任,一些纪检监察部门执纪监督不严,致使党的纪律规矩松弛。

  十八大以来,一些党委纪委负责人因落实“两个责任”不力受到处分,彰显了中央全面从?#29616;?#20826;的决心。这次修订条例,将上述实践转化为制度规定,新增?#26696;?#38754;清单?#20445;?#23545;管?#25345;?#20826;失职渎职的违纪行为作出处分规定。

  违反生活纪律新增?#26696;?#38754;清单?#20445;?#29983;活奢靡、违背社会公序良俗等

  【案例?#21487;?#25968;党员干部,不能严以律?#28023;?#33853;入了生活奢靡、违背社会公序良俗的泥?#20303;?#20170;年10月,中央纪委监察部网站通报,河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺?#29616;?#36829;纪被开除党籍和公职。其被查出的问题,包括?#25226;现?#36829;反中央八项规定精神,超标准公务接待、公款吃喝,频繁出入私人会所,生活奢侈、挥霍浪费”。此外,在诸多查处案件中,都存在生活作风问题。

  【点评】党的十八大后,中央出台八项规定,?#31181;?#20197;恒反对?#20843;?#39118;?#20445;?#20826;风政风为之一新。中央多次强调,落实中央八项规定精神关乎人心向?#24120;?#26159;最大的政治,是一场输不起的?#27675;?#36825;次修订条例,把享乐、奢?#19994;取八?#39118;”问题纳入党纪处分范围,彰显了中央正风反腐的决心,传递了越往后执纪越严的信号。



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